来源：中国政府采购报

 

    “十三五”规划纲要提出，充分发挥政治优势和制度优势，贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，创新扶贫工作机制和模式，采取超常规措施，加大扶贫攻坚力度，坚决打赢脱贫攻坚战。因此，如何更好地落实精准扶贫也成为全社会关注的焦点。日前，在中国政策科学研究会、光明日报社联合举办的“政策科学论坛——推进城乡发展一体化研讨会第三次会议”上，中共中央政策研究室原副主任、中国政策科学研究会执行会长郑新立在提出，实施精准扶贫的一项重要工作就是要改善贫困地区基本生产生活条件。应积极运用政府和社会资本合作（PPP）模式，投入贫困地区的基础设施建设，使这些贫困地区尽快富裕起来。

 

　　郑新立说，随着全国铁路、公路、机场建设的全面展开，包括贫困地区在内的交通条件迅速改善。但是，与经济发达地区相比，贫困地区的交通、供水等基础设施仍然是制约经济发展的主要因素。为此，我们应当继续加大贫困地区基础设施建设投资力度，为经济发展创造更好的条件。特别是要积极运用PPP模式，吸引社会资本和银行贷款，投入贫困地区的基础设施建设。如四川凉山自治州最近与一家民营企业签订了一个大合同，建设5条高速公路，总投资1600亿元。投资完成后，将彻底改变凉山自治州的交通状况，为当地经济发展创造良好环境。

 

　　除了改善贫困地区基本生产生活条件，郑新立认为，扶贫工作还应注重做好几件事：一是实施精准扶贫必须精准到户。首先要把目前尚未脱贫的农户弄清楚，摸清贫困原因，然后一户一户地采取有针对性的帮扶办法。经过30多年改革发展，脱贫的条件比过去要好得多，致富门路也比过去多得多。只要找准贫困原因，在各方面的帮助下，迅速脱贫是可以做到的。二是要培育本地优势特色产业。贫困地区一般自然条件比较差，但只要有人居住的地方，总有赖以生存发展的条件。改革开放以来，许多自然条件不好的地方也找到了适宜本地发展的特色产品和产业，培育出本地的优势特色产业，找到了致富门路。三是要重视智力扶贫和技能培训。习近平同志讲：“扶贫必扶智”。帮助贫困地区发展，重点应放在教育上，特别是职业教育。要搞好基础教育，有条件的地方尽可能从小学高年级起就实行寄宿制，适度集中到条件较好的学校学习，并免除各种费用，还要使每个劳动人口都能学会一门专业技能，找到一个收入较好的工作。四是发挥基层党组织在脱贫中的作用。战胜贫穷是一项艰巨而又伟大的事业，各级党组织应当充分发挥坚强领导作用，党员应当发挥先锋模范作用。许多地区脱贫致富的经验证明，“送钱送物，不如建个好支部。”有的基层党支部努力把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员。还要通过土地流转，发展规模化、集约化、社会化大农业，吸引和动员高素质的劳动力特别是党员回乡创业，使包括贫困地区在内的各地农业成为具有国际竞争力的产业，使农业劳动生产率和农村居民收入逐步赶上和超过第二、三产业的收入，在发展农村经济中使全体人民共同富裕起来。

 

　　据了解，此次会议，还有来自贵州省雷山县郎德镇南猛村，江西省赣县五云镇夏潭村，中共贵州省六盘水市钟山区，贵州省毕节市黔西县谷里镇和平村，广西桂林市全州县咸水镇白竹村，四川省广元市苍溪县五龙镇，云南省大理州永平县博南镇曲硐村，贵州省六盘水市水城县蟠龙镇院坝村，四川省德阳市中江县集凤镇石垭子村，江西省宜春市小港镇赣东村，山西省大同市阳高县大白登镇大泉山村等基层农村的党委书记和党支部“第一书记”就实施精准扶贫做了发言，他们各自回顾了充分利用好财政等各项资金及各类政策，因地制宜探索脱贫致富道路，带领村民群众共同走向富裕的经验、体会及思考。郑新立在总结发言时指出，选派“第一书记”到贫困村任职，是实施精准扶贫的重要举措。实施精准扶贫是实现全面小康的重要保证。